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西部大开发中的贵州
来源:    发布时间:2012-04-30    作者:
贵州地处中国大西南腹地,是一个资源丰富、气候宜人、风景秀丽、优势突出、发展潜力巨大的省份。贵州国土面积17.6万平方公里,人口3524万。2000年,全省实现国内生产总值993.2亿元,财政总收入151.62亿元,金融机构各项存款余额1106.6亿元,完成固定资产投资380亿元,进出口贸易总额6.6亿美元,招商引资引进省外到位资金30亿元,实际利用外资1.95亿美元。
一、贵州在西部开发中的战略优势
第一, 贵州具有独特的区位优势。贵州地处长江、珠江流域上游,毗邻华中,是发达的华南进入西南的必经之路,又处于大西南南下出海的交通枢纽位置。正因为如此,贵州境内的五条铁路运输繁忙、效益良好,国家“九五”、“十五”计划都确定铁路建设的重点放在西南,西南的重点在贵州。西部地区通江达海的公路,有重庆到湛江、上海到瑞丽两条国道主干线纵横贯穿贵州全省,部分路段已建成高速公路。要开发西部,特别是西南,必须先打通贵州的交通干线,要占领西南的市场,贵州就是一个制高点。
第二, 贵州具有能源资源优势。贵州已探明煤炭储量526亿吨,为江南九省区之和。水能蕴藏量1874万千瓦,可开发水能1683万千瓦。水电和火电资源都非常丰富的省份在中国十分罕见,贵州名列前茅。目前,贵州电力工业已形成水火互济格局,与四川、云南、广西、广东电网联为一体。在全国范围比较,贵州水电和火电的单位造价都处于最低水平,电网售电价格比全国平均低0.12元/千瓦时。由于有资源优势,加之距离广东较近的区位优势,国家已经确定现阶段“西电东送的重点在云贵,云贵的重点在贵州”。
第三, 贵州具有矿产资源优势。全省已探明的矿产有110多种,居全国第一位的有6种,居全国前五位的有28种。铝土、磷、锰、锑、汞等矿产资源在全国具有难以替代的地位,非常适宜发展有色金属、黑色金属、铁合金、化工、建材等原材料工业。目前,贵州已经建成了全国最大的电解铝厂、最大的磷矿肥基地、最大的磨料和人造金刚石生产和出口基地。
第四, 贵州具有生物资源优势。贵州年平均日照200——240天,降雨1100——1300毫米,光、热、雨同季的气候与多样的地形地貌条件相结合,产生了贵州特色突出、种类繁多的生物资源。全省共有野生动物1000余种,高等植物6000多种,药用植物3700多种,可以入药的植物种类占全国总数的80%,是重要的动植物种源地和四大中药材产区之一。
第五, 贵州具有旅游资源优势。贵州冬无严寒,夏无酷暑,年平均气温为15℃。神秘雄奇的自然风光,古朴浓郁的民族风情和悠远凝重的历史文化,三者交相辉映,堪称举世无双。贵州现有8个国家级风景区,5个国家级自然保护区,9个国家级重点文物保护单位。在典型、奇特的喀斯特地貌和丹霞地貌条件下,在既为长江上游、又为珠江上游的土地上,山石、水景、洞穴、林木融为一体,遍布全省,构成了令人神往的“中国旅游宝库,世界天然公园”。贵州有49个民族,少数民族数量居全国第三,其中世居民族17个。根据法国、英国和挪威专家的看法,贵州民族人
文生态的保护和传统艺术的承继,在全世界都并不多见。
第六, 贵州具有劳动力优势。贵州现有劳动力2100多万人,其中剩余劳动力800多万,中心城市职工月平均工资在400元左右,劳动力价格很低。加上六十年代以来,国家在贵州投资建设了航空、航天和电子三大基地,培养出了一大批优秀的专业人才,工程技术人员比重高于全国平均水平。
第七, 贵州具有后发优势。贵州为世人称道的美妙绝伦的自然生态和人文生态能够保留至今,是因为过去工业化进展缓慢。到过贵州的朋友无不为其山青水秀、空气清新而倍加赞叹,这种饱受污染的地区花巨大代价也难以恢复的自然生态,很适合发展保健食品、药品以及电子信息等高科技产业和文化、卫生、教育、旅游等朝阳产业。相对东部地区而言,贵州的生产要素价格相对较低。贵州现行煤价为每吨100至150元,东部为每吨250至400元;综合地价为每公顷33.8万元,东部为每公顷98.6万元;固定资产投资的建材和工程费均大幅度低于东部。因为贵州发展晚,有许多领域还供不应求,例如,在住宅、酒店、交通、通信、教育、医疗、文化等方面都有很多的发展机遇。
贵州还有不应被忽视的体制和政策上的优势。在改革面前,全国基本上处于同一起跑线,但贵州历史包袱较轻,一张白纸好画最新最美的图画。目前在企业、农村、投资融资、城镇管理、住房、教育和旅游等方面的体制转轨都迈出了很大步伐,有些方面已走在全国的前列,也必将为贵州经济和社会发展创造巨大的推动力。
二、贵州实施西部大开发的主要思路
贵州实施西部大开发战略的总体目标是:五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效,把贵州建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽,长江、珠江上游的重要生态屏障,南方重要的能源、原材料基地,以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地,自然风光与民族文化相结合的旅游大省。经过几代人的艰苦奋斗,建设一个“经济繁荣,社会进步,生活安定,民族团结,山河秀美”的新贵州。围绕实现这一目标,将突出抓好六个重点:(1)到2005年,初步建成公路、铁路、航空、内河航运相互配套的综合运输体系,基本改变交通落后面貌,实现中央提出的“通江达海”要求;城市基本设施得到明显改善;农村生产生活条件得到较大改善。到2010年,在全省基本建成适应经济社会发展的交通运输、通信和城乡公共服务等基础设施体系;形成大、中城市和小城镇布局合理,基础设施比较完善的城镇发展格局。(2)切实抓好乌江、赤水河、綦江流域生态环境综合治理。配套采取工程措施、生物措施和农业保土耕作措施,加快长江和珠江防护林体系建设和水土流失治理。大力实施封山育林、植树造林,搞好天然林保护,通过十年左右时间,使全省25度以上的坡耕地基本退耕还林还草,森林覆盖率由现在的30.8%提高到38%左右。(3)积极推进经济结构的战略性调整,巩固提高“两烟一酒”等现有支柱产业,重点实施“西电东送”,发展壮大优势原材料工业,加速发展旅游业和生物制药、特色食品加工业,大力发展高新技术产业。(4)大力发展各级各类教育,力争到2005年全民平均受教育程度超过7年,高等教育毛入学率由4.2%提高到11%以上。
重点培养一批具有开拓创新能力的企业家和学科带头人。全面深化科技体制改革,逐步建立经济与科技相互促进、共同发展的新型科技体制和运行机制,大力推进高新技术成果商品化、产业化进程。(5)按照建立和完善现代企业制度的要求,加快国有企业的公司制改革,规范法人治理结构。采取优惠政策吸引国内外优强企业到我省收购、兼并、控股、参股、租赁国有企业。按照国际资本市场的要求,推出一批规模较大、效益较好的基础设施、基础产业和公益性项目,到国际资本市场进行直接和间接融资。进一步加强与六省区市七方和东部沿海地区的经济技术合作。
三、 贵州招商引资的重点领域
长期以来,贵州省委、省政府始终把实施开放带动战略放在突出的位置。在国家实施西部大开发和我国即将加入世贸组织的新形势下,贵州将紧紧抓住国家鼓励外商和东部企业到西部地区投资的政策机遇,充分利用自身的优势条件,完善优惠政策,创造优良环境,提供优质服务,加快建立精干、高效、统一的招商引资服务体系,努力使贵州成为西部最有投资吸引力的地区之一。目前,不少国内外知名企业纷至沓来,落户贵州。今年2月22日,贵州与“香港中华电力”签订协议,共同建设总投资30亿元人民币,最终实现装机120万千瓦的安顺电厂。其中,港方持股70%;今年4月11日,贵州省贵阳市在香港举行投资贸易洽谈会,签约引进外资总额8.38亿美元。其中,香港
隆图、富华两家公司投资1.6亿港元,共同开发贵阳市西商业街等等。
根据国家《关于当前进一步鼓励外商投资的若干意见》、《中西部地区外商投资优势产业目录》和国家鼓励西部开发的政策,贵州正在制定相关的配套政策,重点推出一批符合国家产业政策、具有明显竞争优势的项目,向国内外进行招商引资:(1)能源建设项目。按照国家实施“西电东送”的规划,贵州在“十五”期间将要开工1000万千瓦、建成800万千瓦电力装机,总投资500多亿元;输电线路投资将达200亿元左右。目前贵州已经有洪家渡、引子渡、构皮滩、索风营、纳雍电厂、安顺电厂二期、黔北电厂等一批项目具备近期开工条件;“十五”中后期还有构皮滩、思林水电站、盘南、黔西等特大火电厂将开工建设;从贵州通往广东的两回交流和一回直流输电项目也正在抓紧准备。以上项目都欢迎国内外投资者通过各种方式进行投资合作。(2)交通建设项目。贵州是国家交通建设的一个重点,今后几年全省交通建设投资将达到400多亿元。“十五”期间,要基本建成重庆到湛江、上海到瑞丽两条国道主干线在贵州的路段。这些高等级公路车流繁忙、收益可靠,有的已建成营运,有的即将开工建设,欢迎国内外投资者前来参股、收购和独资开发。(3)旅游投资项目。贵州旅游开发程度低,发展潜力大,投资回报非常可观。随着铁路、公路、机场等设施条件的日益改善,贵州旅游投资环境越来越好。非常欢迎国内外投资者到贵州成片开发旅游景点、建设和管理酒店、兴办服务设施、发展娱乐项目,欢迎国内外旅行社到贵州开辟新的旅游路线。(4)矿产资源开发。贵州有许多待开发的宝贵资源。当前,正在着手组织与“西电东送”配套的优质煤炭开发,热情欢迎国内外投资者进行共同开发;贵州有潜力巨大的煤层气资源,非常欢迎国内外投资者进行风险投资;贵州还有十分可观的黄金资源,欢迎国内外投资者前来“淘金”。(5)生物制药和特色食品项目。贵州发展生物制药和特色食品的条件得天独厚,现已形成一定的规模和竞争优势。欢迎国内外投资者到贵州进行中药现代化的研究和开发,参与发展健康美味、风格独特的绿色食品。(6)汽车零部件和电子元器件等项目。贵州有很好的机械工业基础,现已成为西部最大的片式电子元器件科研、生产基地。欢迎国内外投资者与贵州现有企业进行合资合作,共同创建西部的新兴IT产业基地。(7)城市基础设施项目。供水、供气、污水处理、公共交通等项目等行业在贵州有巨大的发展空间,贵州将积极创造条件,加快这些行业的产业化和市场化步伐,并对外来投资者给予必要的政策扶持,确保其获得正常的投资回报。(8)服务业项目。贵州决心在服务业开放方面走在全国前列,因此,竭诚欢迎国内外投资者在外贸、商业、金融、信息、旅游、环保、医疗、教育等领域,组建独资或合资企业和事业单位,设立资产评估、施工监理、法律咨询等中介机构。